Kamu Alacağının Takibinde Rüçhan Hakkı

Kamu alacaklarına tahsil edilme önceliği yaratan yasal düzenlemeler, kamu alacaklarının eksiksiz ve hızlı bir şekilde tahsil edilmesi gereksinimine dayandırılmaktadır. Bu çalışmada söz konusu gereksinim kapsamında kabul edilmiş hükümlerde biri olan kamu alacaklarının takip ve tahsil usullerini düzenleyen 6183 sayılı Kanun'un "Amme alacakların rüçhan hakkı" kenar başlıklı 21. Maddesi tüm yönleriyle incelenecektir. Bu doğrultuda çalışmada öncelikle kanunda yer almayan muhtemel sorunlara çözüm önerisi sunmak gayesiyle rüçhan hakkının hukuki niteliği tespit edilmiştir. Devamında ise rüçhan hakkının hangi alacaklara tanınması gerekliliği, idare açısından idari bir yetkinin kullanımı olma özelliği ve hak ve yetki kavramları kapsamında rüçhan hakkı uygulaması değerlendirilmiştir. Çalışmada kamu alacaklarının rüçhan hakkından yararlanabilmesi için kanunda öngörülen şartlar, ilk uygulanan hacizlerin niteliğine göre ayrı ayrı incelenmiştir. Ayrıca farklı kamu idarelerinin kendi aralarında hacizlere katılması, hacizlere ek olarak rehinli alacakların da takip ve tahsil sürecine dahil olması ve iflas yolu ile takiplerde kamu alacaklarının imtiyazlı alacak olarak işlem görmesi durumları da bu çalışmanın konusunu oluşturmaktadır. Bu kapsamda uygulamada ortaya çıkan sorunlar, temel hak ve özgürlükleri gözeten bir yaklaşım ile incelenmiş ve değerlendirmelerde bulunulmuştur.